ПОСТАНОВЛЕНИЕ: О НЕКОТОРЫХ МЕРАХ ПО СОЗДАНИЮ 
КАДАСТРА НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr. 1030
от 12.10.1998

о некоторых мерах по созданию кадастра недвижимого имущества

Опубликован: 22.10.1998 в Monitorul Oficial Nr. 096 статья №: 996

Во исполнение Закона о кадастре недвижимого имущества N1543-XIII от 25 февраля 1998 г. Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

Государственную программу создания кадастра недвижимого имущества (приложение N1);

Положение о порядке осуществления массовой первичной регистрации (приложение N2);

Положение о регистраторе территориального кадастрового органа (приложение N3);

Положение о проведении конкурса на замещение должности регистратора в территориальных кадастровых органах (приложение N4).

2. Для обеспечения выполнения задач, намеченных Стратегией экономического роста и снижения уровня бедности по обеспечению финансовой и институциональной стабильности национальной системы кадастра, Агентство земельных отношений и кадастра реорганизует систему кадастровых органов путем объединения Центрального информационного офиса "Cadastru" и территориальных кадастровых офисов в единое государственное предприятие, специализированное в области кадастра.

3. Агентству земельных отношений и кадастра в качестве учредителя единого государственного предприятия, специализированного в области кадастра, в срок до шести месяцев:

создать комиссию по реорганизации кадастровых органов в единое государственное предприятие, которая составит акты и балансы в соответствии с существующими нормами и представит их агентству на утверждение;

утвердить структуру, штатное расписание и устав вновь созданного предприятия, куда Центральный информационный офис "Cadastru" и территориальные кадастровые офисы будут включены в качестве подразделений единого предприятия и будут исполнять обязанности, предусмотренные в Законе о кадастре недвижимого имущества № 1543-XIII от 25 февраля 1998 г.

4. Единое предприятие, специализированное в области кадастра, является правопреемником Центрального информационного офиса "Cadastru" и территориальных кадастровых офисов.

5. Агентству земельных отношений и кадастра совместно с ответственными органами согласно Государственной программе создания кадастра недвижимого имущества предпринять все меры для реализации положений программы и ежеквартально информировать Правительство о ходе ее реализации.

6. Органам местного публичного управления в соответствии с законодательством:

обеспечить территориальные кадастровые органы производственными и служебными помещениями и передать их на баланс этих органов, включая помещения, занимаемые нынешними бюро технической инвентаризации;

обеспечить необходимые условия для деятельности территориальных кадастровых органов.

7. Министерству финансов обеспечить своевременное финансирование за счет средств государственного бюджета на 1998 год в качестве долевого участия Республики Молдова Первого проекта кадастра.

Премьер-министр

Республики Молдова Ион ЧУБУК

Кишинэу, 12 октября 1998 г.

N 1030.

Приложение N1

к Постановлению Правительства

Республики Молдова

N 1030 от 12 октября 1998 г.

I. Государственная программа создания кадастра

недвижимого имущества

Государственная программа создания кадастра недвижимого имущества (в дальнейшем - Программа) разработана в соответствии с Законом о кадастре недвижимого имущества N1543-XIII от 25 февраля 1998 г. и предусматривает основные меры и этапы их реализации в целях создания кадастра недвижимого имущества.

Принятие нового пакета законодательных актов о режиме собственности (Закон о приватизации, Закон о собственности, Земельный кодекс), утверждение Конституцией Республики Молдова права частной собственности на землю послужили основанием для пересмотра отношений, касающихся недвижимости, массового перераспределения имущества и передачи его в частную собственность.

Начиная с 1992 года в Республике Молдова примерно 983 тысячи семей получили в собственность 316 тыс. гектаров приусадебных земельных участков. Свыше одного миллиона граждан имеют право на долю равноценной земли из фонда приватизации, площадь которого составляет 1698 тыс. гектаров. Более 83% жилой площади республики приватизировано, примерно 2200 предприятий приобрели право собственности на используемые ранее здания. Свыше 50 тысяч физических и юридических лиц получили документы, удостоверяющие право обладателей земель.

Одновременно с принятием Закона о нормативной цене и порядке купли-продажи земли земля была включена в гражданский оборот. Старая система учета недвижимости, включая ее раздельную регистрацию (земля - органами местного публичного управления, строения - БТИ), в условиях рыночной экономики стала неэффективной.

В результате тщательного изучения практики европейских стран в области кадастра был разработан Закон о кадастре недвижимого имущества, который предусматривает соответствующую современным требованиям систему регистрации недвижимого имущества и прав на него.

Создание кадастра предполагает также осуществление государством ряда мер, которые не будут ущемлять законные права и интересы обладателей недвижимого имущества. До начала функционирования территориального кадастрового органа на территории административно-территориальной единицы будет применяться нынешняя система регистрации сделок с недвижимостью (строения, квартиры, отдельные помещения). Все сделки с земельными участками, права на земельные участки и их обременения будут регистрироваться в кадастровом реестре обладателей земель, который ведется в примэрии города (муниципия), села (коммуны), под юрисдикцией которой находится недвижимое имущество. Примэрии сел (коммун), городов (муниципиев) регистрируют обладателей земель в кадастровом реестре обладателей земель, выдают документы, удостоверяющие право обладателей земель, предоставляют необходимую информацию для нотариального удостоверения договоров отчуждения земельных участков в соответствии с законодательством.

II. Основные мероприятия, предпринимаемые в

рамках Программы

Организация кадастра недвижимого имущества предусматривает осуществление следующих мероприятий:

создание законодательной базы для внедрения кадастра недвижимого имущества;

ускорение процесса наделения граждан землей;

информационное обеспечение населения, обучение кадров;

создание системы кадастровых органов;

первичная массовая регистрация недвижимого имущества и прав на него;

разработка механизма оценки объектов недвижимого имущества;

создание кадастровой информационной системы.

Мероприятия в рамках Программы реализуются в два этапа.

На первом этапе (1998-2006 гг.) создается законодательная база, принимаются необходимые меры по завершению процесса наделения землей, уделяется внимание информационному обеспечению населения и обучению кадров, образуются территориальные кадастровые органы, осуществляется первичная массовая регистрация в городских населенных пунктах с постепенным распространением ее на сельские населенные пункты, внедряется проект-пилот фискального кадастра в зонах теста, производится оценка недвижимого имущества в городских населенных пунктах. На этом этапе предусматривается зарегистрировать около 4,0 млн. объектов недвижимого имущества.

На втором этапе (2007-2010 гг.) будет усовершенствована единая национальная система регистрации объектов недвижимого имущества, будут завершены процессы приватизации земельных участков и первичной массовой регистрации для ускорения развития рынка недвижимого имущества, внедрена новая система массовой оценки недвижимого имущества в целях налогообложения, обеспечения финансовой и институциональной стабильности национальной системы кадастра.

1. Создание законодательной базы для внедрения кадастра недвижимого имущества (1998 год) предусматривает разработку и принятие новых нормативных актов, которые прямо исходят из Закона о кадастре недвижимого имущества и которые, по усмотрению Правительства, должны быть разработаны в целях обеспечения его выполнения.

Это мероприятие предусматривает применение новых нормативных актов, а также совершенствование (изменение и дополнение) существующих. Перечень нормативных актов, которые должны быть разработаны и пересмотрены в первую очередь, приведен в приложении N1.

На втором этапе внимание будет уделено совершенствованию законодательной базы для развития системы регистрации и развития рынка недвижимости, упрощения процедуры осуществления сделок и защиты информационной базы данных.

2. Завершение процесса наделения граждан землей (1998-2006 гг.) осуществляется в следующем порядке:

первый этап (1998 г.- III квартал 2005 г.) подразумевает завершение процесса наделения граждан землей в соответствии со ст. 12 Земельного кодекса, завершение перехода в частную собственность приусадебных участков в городских и некоторых сельских населенных пунктах (в соответствии со ст. 11 Земельного кодекса);

второй этап (IV квартал 2005 г.-2006 г.) предполагает завершение процесса перехода в частную собственность участков во всех сельских населенных пунктах (около 1000 населенных пунктов).

3. Информационное обеспечение населения, подготовка кадров (постоянно).

Информационное обеспечение населения предусматривает информирование через средства массовой информации о создании кадастра недвижимого имущества, в частности о новой системе регистрации объектов недвижимого имущества и имущественных прав на них.

Информирование населения следует осуществлять таким образом, чтобы физические и юридические лица, органы публичной власти знали новую систему регистрации недвижимого имущества, их роль и место в этой системе, права и обязанности, последствия их отношения к требованиям новой системы регистрации.

Для обеспечения системы высококвалифицированными кадрами в сжатые сроки намечено провести подготовку и переподготовку свыше 1500 специалистов для территориальных кадастровых органов, примэрий сел (коммун) и городов (муниципиев), для государственных и частных предприятий, выполняющих кадастровые работы.

Подготовка кадров для ведения кадастра недвижимости проводится в рамках системы высшего и среднего специального образования. Основными учреждениями высшего образования будут Аграрный университет Молдовы, Технический университет, Государственный университет (юридический факультет).

Совершенствование и переподготовка специалистов будут проводиться в Центре обучения, созданном при Агентстве земельных отношений и кадастра.

4. Создание системы кадастровых органов (IV квартал 1998 г.) предполагает создание их Агентством земельных отношений и кадастра. Территориальные кадастровые органы создаются путем реорганизации бюро технической инвентаризации в государственные предприятия и начнут свою деятельность в IV квартале 1998 г.

Зона действия территориального кадастрового органа определяется Агентством земельных отношений и кадастра и включает, как правило, несколько районов.

В 2005 году в целях обеспечения финансовой и институциональной стабильности национальной системы кадастра, а также совершенствования единой национальной системы регистрации недвижимого имущества территориальные кадастровые офисы и Центральный информационный офис "Cadastru" реорганизуются в единое предприятие, специализированное в области кадастра.

5. Первичная массовая регистрация объектов недвижимого имущества и прав на них.

Для ускорения создания кадастра недвижимого имущества государство организует проведение первичной массовой регистрации, которая предусматривает выполнение комплекса организационных и кадастровых работ в соответствии с законодательством. В целях уменьшения затрат и ускорения выполнения кадастровых работ будут использоваться существующие картографические материалы, информационная документация, имеющаяся в бюро технической инвентаризации, в органах публичной власти. Массовая регистрация проводится на базе общих границ и осуществляется в порядке, указанном в приложении N 2.

Одновременно с завершением работ по массовой первичной регистрации в городских местностях начнется массовая первичная регистрация в сельских местностях, чтобы в 2010 году закончить эту работу на всей территории страны.

Наряду с массовой первичной регистрацией будет проводиться, по просьбе, селективная первичная регистрация и текущая регистрация.

6. Разработка и внедрение механизма оценки недвижимого имущества (1998-2011 ??.)

Кадастр недвижимого имущества предполагает и его оценку. Постоянной экономической оценкой недвижимого имущества пользуются все развитые страны. Применяемые для оценки недвижимого имущества методы определяются национальной экономической традицией, будучи тесно связанными с национальной системой регистрации недвижимого имущества и принципами налогообложения.

Оценочная система действует постоянно, будучи гибкой к изменениям, происходящим как в экономике страны, так и в инфраструктуре населенных пунктов.

Оценка объектов недвижимого имущества осуществляется территориальными кадастровыми органами, которые ведут оценочный реестр стоимости объектов недвижимого имущества. Для постоянной оценки недвижимого имущества создается автоматизированная оценочная система, ориентированная на современные средства вычислительной техники.

Для выполнения этого мероприятия внедряется проект-пилот фискального кадастра в тест-зонах.

7. Создание информационной системы кадастра (1998-2010 гг.) предусматривает накопление, хранение, систематизацию и поставку кадастровой информации на двух уровнях: территориальном и национальном.

Начиная с 2005 года территориальные кадастровые офисы и Центральный информационный офис "Cadastru" реорганизуются в единое предприятие, специализированное в области кадастра. Будет осуществлен переход от локальной базы данных, которая содержится в территориальных кадастровых офисах, к централизованной базе данных, которая будет содержаться в специализированном предприятии в области кадастра. Будет установлена связь с другими государственными реестрами и обеспечен через Интернет допуск к информации широких масс пользователей информации.

На территориальном уровне кадастровая информация управляется территориальными кадастровыми органами и включает информацию о конкретном недвижимом имуществе и правах на него. На национальном уровне право экономического управления принадлежит Агентству земельных отношений и кадастра.

Функционирование информационной системы обеспечивается единством принципов и методов ведения кадастра, уникальностью кадастровых номеров, единичностью системы кадастровой документации, использованием единых классификаторов, соглашений и единых обменных форм.

Информационный источник обеспечивает оперативную доступность для всех заинтересованных пользователей.

Комплекс технических средств, который обеспечивает работу каждого уровня системы, представляется местной персональной сетью, а при необходимости - более мощными электронными машинами. Число рабочих мест, объем памяти устройств и другие параметры устанавливаются в зависимости от объема полученной, обработанной и поставленной информации.

III. Источники финансирования Программы

Для создания кадастра недвижимого имущества необходимы финансовые средства в сумме 460 млн. лей, в том числе 188 млн. лей для регистрации недвижимого имущества (разработка карт, выполнение кадастровых работ, массовая регистрация недвижимого имущества и прав на него), 188 млн. лей для оценки (разработка методики оценки недвижимого имущества, массовая оценка всех объектов недвижимого имущества) и 84 млн. лей для закупки геодезического и фотограмметрического оборудования, компьютерных систем, обновления служебных и производственных помещений территориальных кадастровых органов, технической помощи и т. д.

Программа реализуется за счет средств государственного бюджета, кредитных средств, привлеченных в соответствии с межправительственными соглашениями и других внебюджетных средств, а именно:

------------------------------------------------------------------------

| | Источник финансирования

| |----------------------------

Категория затрат |Всего,|Государ-|Мест|Пожер-|Другие

|млн. |ственный|ный |твова-|внебюд-

|лей |бюджет |бюд-|ния |жетные

| | |жет | |сред-

| | | | |ства

------------------------------------------------------------------------

Приобретение геодезического, фото-

грамметрического оборудования, ком-

пьютерных систем и др. 47 23 - 13 11

Консультационные услуги, подготов-

ка кадров и др. 37 5 - 20 12

Первичная массовая регистрация

недвижимого имущества 188 160 18 - 10

Оценка недвижимого имущества 188 - 170 10 8

Всего 460 188 188 43 41

IV. Управление реализацией Программы

В реализации Программы участвуют:

Агентство земельных отношений и кадастра - координирование и управление деятельностью по созданию и ведению кадастра на всей территории страны;

Министерство экономики и торговли, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности - координирование и управление деятельностью по приватизации недвижимого имущества;

Министерство финансов - разработка и внедрение новой системы налогов на недвижимое имущество, соответствующей принципам рыночной экономики;

органы местного публичного управления - завершение наделения граждан землей, удостоверение права собственности в соответствии с законодательством, оказание информационной, технической и другого рода помощи в создании и ведении кадастра;

Государственный аграрный университет Молдовы, Технический университет, юридические факультеты высших учебных заведений - подготовка специалистов в области кадастра (геодезистов, фотограмметристов, кадастровых инженеров, юристов, оценщиков);

государственные и частные предприятия, уполномоченные в установленном порядке, - выполнение кадастровых работ;

другие органы публичного управления, учреждения, организации, которые согласно Закону о кадастре недвижимого имущества осуществляют кадастровые работы.

Координация деятельности органов публичного управления при создании кадастра осуществляется Правительством через посредство Межведомственного совета по координации деятельности в области Национального кадастра.

Приложение N1

к Государственной программе

создания кадастра недвижимого

имущества

Основные мероприятия по реализации Программы

------------------------------------------------------------------------

N | Мероприятия | Сроки | Ответственные

п/п | |выполнения|

------------------------------------------------------------------------

1 | 2 | 3 | 4

------------------------------------------------------------------------

I. Создание законодательной и норматив- 1998-2000 Агенство земельных

ной базы для внедрения кадастра не- годы отношений

движимого имущества и кадастра

Министер-

ство экономики и

реформ, Министер-

ство финансов,Ми-

нистерство сель-

ского хозяйства и

перерабатывающей

промышленности,

Министерство раз-

вития территорий,

строительства и

коммунального хо-

зяйства

Разработка нормативных актов для обес-

печения выполнения Закона о кадастре

недвижимого имущества:

положение о порядке проведения массо-

вой первичной регистрации объектов

недвижимого имущества и прав на них

положение о регистраторе территориаль-

ного кадастрового органа

положение о гарантийном фонде

положение о формировании недвижимого

имущества

положение о передаче в собственность

прилегающих к жилым домам земельных

участков в городской местности

положение о проведении конкурса на

замещение должности регистратора

Разработка предложений по внесению

изменений в законы Республики Молдова:

N828-XII от 25 декабря 1991 г. \"О

Земельном кодексе\"

N1247-XII от 22 декабря 1992 г. \"О

государственном землеустройстве, го-

сударственном земельном кадастре и

мониторинге земель\"

N1308-XIII от 25 января 1997 г. \"О

нормативной цене и порядке купли-

продажи земли\"

N845-XII от 3 января 1992 г. \"О пред-

приятиях и предпринимательстве\"

N861-XII от 14 января 1992 г. \"Об

аренде\"

N627-XII от 4 июля 1991 г. \"О при-

ватизации\"

N1216-XII от 3 декабря 1992 г. \"О

государственной пошлине\"

N835-XIII от 17 мая 1996 г. \"Об

основах градостроительства и обус-

тройстве территории\"

N534-XIII от 13 июня 1995 г. \"О кон-

цессиях\"

Разработка предложений по внесению

изменений в постановления Правитель-

ства Республики Молдова:

N24 от 11 января 1995 г. \"Об утверж-

дении Положения о содержании основной

земельной кадастровой документации\"

N829 от 18 декабря 1995 г. \"Об утвер-

ждении Положения о регламентации от-

ношений между Информационным банком

\"Кадастр\" и потребителями информации\"

N246 от 3 мая 1996 г. \"Об утверждении

Положения о порядке предоставления

земель\"

N562 от 11 августа 1995 г. \"Об утвер-

ждении Положения о Агентство земельных отношений и кадастра"

N1202 от 29 декабря 1997 г. \"О соз-

дании Государственной службы по

землеустройству и основному земель-

ному кадастру\"

N622 от 4 июля 1997 г. \"О мерах по

реализации Закона о залоге\"

N360 от 18 апреля 1997 г. \"Об утвер-

ждении Положения о градостроительном

сертификате и разрешении на строитель-

ство или ликвидацию строений и обус-

тройств\"

N562 от 23 декабря 1996 г. \"Об утверж-

дении Положения о купле-продаже зе-

мельных участков, на которых располо-

жены приватизированные или подлежащие

приватизации объекты\"

N192 от 20 февраля 1998 г. \"О купле-

продаже земельных участков\"

Разработка Закона об оценке стоимости

недвижимого имущества

№п/п Мероприятия Сроки выполнения Ответственные

1 2 3 4

Завершение разработки проектов законодательных и других нормативных актов с целью поддержки рынка недвижимого имущества, включая развитие законодательства с целью: - усовершенствования системы регистрации; - развития рынка недвижимого имущества; - упрощения процедуры осуществления сделок; -создание законодательной базы формирования недвижимого имущества; - обеспечения защиты кадастровой информации путем подключения органов, вовлеченных в процесс имущественных сделок, к Реестру недвижимого имущества 2004-2006 ??. Агентство земельных отношений и кадастра, Министерство экономики и торговли, Министерство информационного развития, Министерство юстиции

II. Завершение процесса наделения граждан 1998-2006 Министерство эко-

землей годы номики и торговли,

Министерство сель-

ского хозяйства и

пищевой промышленности,

Агентство земельных

отношений и кадастра,

органы

местного публич-

ного управления

Предоставление в собственность граж-

дан приусадебных земельных участков

в городской местности согласно статье

11 Земельного кодекса.

Наделение граждан землями

сельскохозяйственного назначения

III.Информационное обеспечение населения, постоянно Агентство земельных

отношений и кадастра,

обучение кадров Министер-

ство просвещения,

и молодежи,

государ-

ственная компания

\"Теleradio-Моldo-

vа\",газеты \"Moldo-

va Suverana\", \"Не-

зависимая Молдова\"

Осознание населением необходимости

создания кадастра недвижимого иму-

щества

Усовершенствование системы подго-

товки и переквалификации кадров

Подготовка кадров

Обучение персонала, привлеченного к

внедрению кадастра

IV. Создание территориальных кадастровых IV квартал Агентство земельных

органов 1998 г. отношений и кадастра

Создание единого предприятия,

специализированного в области кадастра 2005

V. Массовая первичная регистрация объек- 1998-2010 Агентство земельных

тов недвижимого имущества годы отношений и кадастра,

территориаль-

ные кадастровые

органы

Массовая первичная регистрация в го- 1998-2001

родских населенных пунктах годы

Массовая первичная регистрация в сель- 2000-2010

ской местности годы

VI. Разработка и внедрение механизма оцен- 1998-2011 Агентство земельных

ки недвижимого имущества годы отношений и кадастра,

Министерство эко-

номики и торговли,

Министерство фи-

нансов, органы

местного публично-

го управления,тер-

риториальные ка-

дастровые органы

Разработка концепции оценки недвижи- 1998-2000

мого имущества в Республике Молдова годы

Создание правовой базы для формиро- 1998-1999

вания реестра оценки стоимости не- годы

движимого имущества

Разработка методики массовой оценки 2002-2008

недвижимого имущества годы

Разработка и тестирование автоматизи- 2002-2008

рованной системы оценки недвижимого годы

имущества

Массовая оценка недвижимого имущества 2002-2011

годы

VII.Создание информационной системы кадас- 1998-2010 Агенство земельных

тра годы отношений и кадастра,

Министер-

ство финансов, Ми-

нистерство юсти-

ции, Министерство

информационного развития

Разработка и установление во всех 1998-2000

территориальных кадастровых органах годы

компьютерной системы регистрации

недвижимого имущества

Разработка и создание во всех кадас- 2003-2009

тровых управлениях компьютерной базы годы

для массовой оценки недвижимой соб-

ственности

Создание центрального банка данных 2000-2002

\"Кадастр\" годы

Приложение № 2

к Государственной программе

создания кадастра недвижимого

имущества

План регистрации объектов недвижимого имущества

№п/п Виды объектов недвижимого имущества Обшее количество объектов недвижимого имущества(тысяч) В том числе

Выборочная регистрация (тысяч объектов) Массовая регистрация (тысяч объектов)

этап I (1998-2006) этап II (2007-2010)

1 2 3 4 5 6

1. Объекты недвижимого имущества жилого назначения - всего 1395 195 750 450

в том числе: квартиры 325 130 195 -

индивидуальные жилые дома в городах 170 15 155 -

индивидуальные жилые дома в сельской местности 900 90 400 450

2. Коммерческие и промышленные объекты недвижимого имущества 115 105 10 -

3. Объекты недвижимого имущества сельскохозяйственного назначения - всего 3930 255 3205 470

в том числе земли сельскохозяйственного назначения и строения, расположенные на них и используемые в экономической деятельности, многолетние насаждения 3000 200 2800 -

земельные участки в садово-огороднических товариществах и строения, расположенные на них 80 5 40 35

огороды за чертой населенных пунктов 850 50 400 400

4. Другие объекты недвижимого имущества - всего 60 5 5 50

в том числе: гаражи 50 5 25 20

другие объекты 10 - - 10

ВСЕГО 5500 560 4025 915

------------------------------------------------------------------------

N |Наименование|Начало|Число объек- |Число |Всего|Регистрация объектов

п/п|территориаль|массо-|тов недвижи- |долей | |недвижимого имущества

|ных кадастро|вой ре|мого имущест-|равно-| |(тыс. объектов не-

|вых органов |гистра|ства располо-|ценной| |движимого имущества)

|и районов их|ции |женных в го- |земли | |---------------------

|обслуживания|(год/ |родских зонах| | | I этап | II этап

| |квар- | | | |(1998-2003|(2003-2010

| |тал) | | | | годы) | годы)

-------------------------------------------------------------------------

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8

-------------------------------------------------------------------------

Приложение N2

к Постановлению Правительства

Республики Молдова

N 1030 от 12 октября 1998 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке осуществления массовой первичной регистрации

I. Общие положения

1. Положение о порядке осуществления массовой первичной регистрации (в дальнейшем - положение) разработано на основании Закона о кадастре недвижимого имущества.

2. Настоящее положение предусматривает порядок проведения массовой первичной регистрации объектов недвижимого имущества и прав на них, включая компетенцию органов, вовлеченных в процесс создания кадастра в период массовой первичной регистрации, способ составления кадастрового дела и присвоения кадастрового номера.

3. Массовая первичная регистрация является формой организации учета объектов недвижимого имущества и прав на них в целях создания кадастра недвижимого имущества на всей территории Республики Молдова и осуществляется территориальными кадастровыми органами без заявлений правообладателей, на основании документов, подтверждающих право собственности на объекты недвижимого имущества и другие имущественные права в результате технической, экономической и юридической индивидуализации объектов недвижимого имущества, их идентификации на кадастровом плане территории.

4. Массовая первичная регистрация осуществляется на основе общих границ земельных участков, подлежащих регистрации.

5. Массовая первичная регистрация проводится бесплатно для обладателей недвижимого имущества в сроки, установленные программой создания кадастра недвижимого имущества.

6. Объектами массовой первичной регистрации являются: земельные участки, капитальные сооружения, квартиры, изолированные помещения, право собственности на недвижимое имущество, а также другие имущественные права, регистрация которых была предусмотрена и проведена в соответствии с законодательством до включения в реестр недвижимого имущества.

II. Организация массовой первичной регистрации

7. Агентство земельных отношений и кадастра составляет основную карту территории административной единицы, в радиусе которой состоится регистрация, устанавливает число объектов недвижимого имущества и сроки их регистрации, публикует объявление в Официальном мониторе Республики Молдова и извещает органы местного публичного управления о начале массовой первичной регистрации на соответствующей территории, передает основную карту территории и график проведения массовой первичной регистрации территориальному кадастровому органу.

8. В 2-недельный срок с момента уведомления органы местного публичного управления устанавливают межевые знаки административно-территориальной единицы и обеспечивают их охрану, публикуют в средствах массовой информации региона, подлежащего регистрации, сообщение о начале массовой первичной регистрации в соответствующем населенном пункте, которое содержит и данные относительно срока, на протяжении которого любое заинтересованное лицо вправе ознакомиться с документацией, подлежащей регистрации.

9. По просьбе территориального кадастрового органа органы местного публичного управления в месячный срок со дня получения заявления представляют проекты организации территории, данные из кадастрового реестра обладателей земель, копии документов, удостоверяющих право обладателей земель, копии решений о предоставлении земли, об утверждении акта о сдаче в эксплуатацию сооружения, выписки из похозяйственной книги, другие документы, необходимые для создания кадастра.

В этот же срок Министерство информационного развития представляет данные из Реестра населения для идентификации физических лиц, а Государственная регистрационная палата Министерства информационного развития - данные из Коммерческого реестра для идентификации юридических лиц.

10. Кадастровый орган проверяет и систематизирует архивные материалы бывших бюро технической инвентаризации и материалы, представленные органами местного публичного управления, для записи объектов недвижимого имущества и прав на них в реестр недвижимого имущества, принимает меры по сбору кадастровой информации, необходимой для составления кадастрового плана территории и кадастрового дела на каждый объект недвижимого имущества.

11. Кадастровый план территории составляется в соответствии с Инструкцией о порядке разработки и актуализации кадастрового и геометрического планов, утвержденной Агентством земельных отношений и кадастра на основе существующих топографических планов или проектов организации территории, а в случае их отсутствия - на основе новых геометрических измерений.

12. Измерения на участках для составления кадастровых планов, а также другие необходимые работы по созданию кадастра могут осуществляться и предприятиями, имеющими лицензию на выполнение кадастровых работ. Отбор предприятий, которые будут вести эти работы, производится Агентством земельных отношений и кадастра на конкурсной основе.

13. Обладатели земельных участков обеспечивают доступ уполномоченным лицам к объектам недвижимого имущества для проведения кадастровых работ, представляют необходимые документы для включения соответствующей информации в кадастровые документы.

14. В результате проведения работ, отмеченных в пункте 10 настоящего положения, территориальный кадастровый орган составляет кадастровое дело по каждому объекту недвижимого имущества.

15. При составлении кадастрового дела регистратор присваивает объекту недвижимого имущества кадастровый номер, который указывается на обложке кадастрового дела, на кадастровом плане и в реестре недвижимого имущества.

16. Кадастровый номер имеет следующую структуру:

AA.BB.C.DD.EEE(E)/FF/GGG, где

АА - номер кадастрового района;

ВВ - номер кадастровой зоны;

С - номер кадастрового массива;

DD - номер кадастрового сектора;

ЕЕЕ(Е)- номер земельного участка. В случае исчерпания номеров из трех цифр в кадастровом секторе земельные участки получат четырехзначные номера;

FF - номер здания, сооружения на земельном участке ЕЕЕ(Е);

GGG - номер квартиры изолированного помещения согласно порядку текущего учета

17. Границы района или кадастровой зоны совпадают, как правило, с границами административно-территориальной единицы.

18. Номер района, зоны, массива и кадастрового сектора присваивается Агентством земельных отношений и кадастра. Номер земельного участка, сооружения и изолированных помещений присваивается территориальными кадастровыми органами.

19. Кадастровое дело содержит один экземпляр документа в оригинале или его копию, удостоверенную нотариально, подтверждающие имущественные права на объекты недвижимого имущества, фрагмент кадастрового или геометрического плана земельного участка.

20. В случае необходимости при регистрации некоторых видов недвижимого имущества и прав на них кадастровое дело содержит также:

1) справку органа, наделенного функциями приватизации и управления государственной собственностью, относительно состава участников приватизации - при регистрации прав общей совместной собственности на приватизированные квартиры;

2) выписку из похозяйственной книги (бывшие колхозные хозяйства, крестьянские (фермерские) хозяйства) или справку, выданную органами местного публичного управления, о всех членах хозяйства - при регистрации общей совместной собственности на имущество этих хозяйств;

3) документ, подтверждающий определение долей в имуществе - при регистрации права общей долевой собственности;

4) договор, заключенный между органом, наделенным функциями приватизации и управления государственной собственностью, и другим отраслевым органом, или между органами местного публичного управления и обладателем права экономического управления - в случае регистрации прав предприятия на объекты публичной собственности, переданные им с правом экономического управления;

5) решение органов местного публичного управления - при регистрации обременения права на земельный участок публичной собственности;

6) договор залога вместе с документами, указанными в договоре, - при регистрации ипотеки;

7) договор уступки права требования - при регистрации уступки ипотеки;

8) план земельного участка с указанием границ и/или план строения, в котором указана сфера действия сервитута, - при регистрации сервитутов.

21. Кадастровое дело может содержать дополнительно и другие документы согласно Закону о кадастре недвижимого имущества.

22. Вся документация дела нумеруется с проставлением номера на первом листе (после обложки). При внесении изменений в документацию кадастрового дела новый документ прилагается в порядке записи документов в содержании с присвоением ему порядкового номера.

23. После составления кадастрового дела регистратор производит регистрацию объектов недвижимого имущества и прав на них. Регистрация проводится путем внесения записей в реестр недвижимого имущества в порядке, установленном Агентством земельных отношений и кадастра, с использованием отметки о регистрации на всех экземплярах правоустанавливающих документов, на основании которых производится регистрация.

24. Реестр недвижимого имущества ведется в мануальной форме (бумажная картотека). Каждая карточка представляется в виде папки, включающей три вида листов. Листы соответствуют главам А,В,С, содержание которых предусмотрено в статьях 23 и 24 Закона о кадастре недвижимого имущества. Каждая глава реестра может состоять из нескольких листов. В случае осуществления записи на следующем листе об этом делается отметка на предыдущем листе. Каждый лист глав имеет порядковый номер. Все записи производятся от руки. Регистрационные записи, исправления и их вычеркивание в реестре удостоверяются подписью регистратора, скрепленной печатью территориального кадастрового органа. Папки хранятся в специальных шкафах, где они распределены по номерам кадастровых участков.

25. Параллельно с ведением от руки осуществляется и компьютеризированное ведение реестра.

26. Ошибки в кадастре, допущенные при массовой первичной регистрации, исправляются в соответствии со статьей 38 Закона о кадастре недвижимого имущества.

27. Споры, возникшие в связи с массовой первичной регистрацией недвижимого имущества, разрешаются в соответствии с законодательством.

Приложение N 3

к Постановлению Правительства

Республики Молдова

N 1030 от 12 октября 1998 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о регистраторе территориального кадастрового органа

Раздел I. Общие положения

1. Положение о регистраторе территориального кадастрового органа (в дальнейшем - положение) разработано в соответствии со статьей 12 Закона о кадастре недвижимого имущества. Положение устанавливает права и обязанности, ответственность, порядок и условия замещения должности, а также другие положения, относящиеся к выполнению функций регистратора.

2. Регистратор - должностное лицо территориального кадастрового органа, которое вправе рассматривать документы, удостоверяющие права, и решать вопросы регистрации недвижимости и прав на нее, вносить изменения в кадастровый и/или геометрический план, осуществлять и исправлять записи в реестре недвижимого имущества в установленном порядке.

3. Регистратор беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией Республики Молдова, Законом о кадастре недвижимого имущества, другими нормативными актами, настоящим положением, а также уставом территориального кадастрового органа.

4. Отношения между регистратором и администрацией территориального кадастрового органа регламентируются уставом территориального кадастрового органа.

5. Регистратор является хранителем печати территориального кадастрового органа.

Раздел II. Порядок и условия замещения должности

регистратора

6. Назначение на должность регистратора производится на основе конкурса, порядок проведения которого определен Положением о порядке проведения конкурса на замещение должности регистратора.

7. Лицо, победившее на конкурсе, проходит стажировку, по окончании которой сдает квалификационный экзамен аттестационной комиссии. На основании решения аттестационной комиссии менеджер - руководитель территориального кадастрового органа издает приказ о назначении на должность регистратора территориального кадастрового органа в соответствии с трудовым законодательством.

В случае неудовлетворительных результатов аттестации регистратор подлежит увольнению.

Регистратор не менее одного раза в 5 лет подлежит аттестации в порядке, установленном Агентством земельных отношений и кадастра. В случае неудовлетворительных результатов аттестации регистратор освобождается от должности.

8. Освобождение регистратора от должности производится в соответствии с трудовым законодательством. Не менее чем за 10 дней до увольнения регистратора через средства массовой информации об этом оповещается население.

Раздел III. Функции, права и обязанности регистратора.

Ограничения в осуществлении функций регистратора

9. Регистратор имеет следующие функции:

принимает и рассматривает заявления о регистрации недвижимого имущества;

регистрирует недвижимое имущество и права на него;

делает отметки и вносит изменения в записи реестра недвижимого имущества;

вносит изменения в кадастровый и/или геометрический план;

исправляет в установленном порядке ошибки в кадастре;

выдает выписки из реестра недвижимого имущества и другую информацию из кадастра;

другие функции, предусмотренные действующим законодательством.

10. Регистратор при осуществлении своих функций имеет следующие права:

требовать от заявителей документы, необходимые для включения в кадастр сведений о недвижимом имуществе и прав на него;

продлить срок рассмотрения заявления о регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии с законом;

отказать в регистрации прав, представленных для регистрации, в случаях, предусмотренных законодательством;

ходатайствовать перед Агентством земельных отношений и кадастра об улучшении системы кадастровой регистрации как с организаторской, так и с технической точки зрения;

повышать свой профессиональный уровень;

другие права, предусмотренные действующим законодательством.

11. При осуществлении своих функций регистратор обязан:

удостоверить юридическую силу документов, подтверждающих права, представленные для регистрации;

рассматривать в срок заявления граждан в сфере своей служебной деятельности;

постоянно повышать свой профессиональный уровень;

предупреждать граждан о последствиях, которые могут возникнуть в случае нерегистрации прав на недвижимое имущество;

хранить государственную тайну и другие защищенные законом секреты, а также информацию о гражданах, ставшую известной в связи с осуществлением им своих функций, если это установлено законодательством;

выдавать запрашиваемую информацию в соответствии с законодательством;

выполнять другие обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

12. Регистратор не вправе:

осуществлять действия по регистрации в свою пользу;

получать в качестве компенсации за выполнение официальных функций плату или другую выгоду помимо зарплаты, выплачиваемой территориальным кадастровым органом;

совмещать другие функции, кроме связанных с педагогической и научной деятельностью.

Раздел IV. Контроль за деятельностью регистратора

13. Деятельность регистратора подлежит контролю со стороны Агентства земельных отношений и кадастра в отношении:

соблюдения сроков рассмотрения заявлений;

соблюдения законодательства о порядке регистрации;

порядка ведения кадастровой документации;

соблюдения дисциплины труда;

других аспектов, предусмотренных действующим законодательством.

14. Регистратор обязан предоставлять лицам, уполномоченным на выполнение контроля, требуемые сведения и документы в соответствии с законодательством.

15. Агентство земельных отношений и кадастра рассматривает акты и действия регистратора, которые в соответствии с законодательством обжалованы в агентстве.

Раздел V. Ответственность регистратора

16. За ненадлежащее выполнение своих служебных функций регистратор несет ответственность согласно действующему законодательству.

Приложение N 4

к Постановлению Правительства

Республики Молдова

N 1030 от 12 октября 1998 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о проведении конкурса на замещение должности регистратора

территориального кадастрового органа

1. Положение о проведении конкурса на замещение должности регистратора территориального кадастрового органа (в дальнейшем - положение) разработано на основе Закона о кадастре недвижимого имущества.

2. Настоящее положение устанавливает порядок организации и проведения конкурса на замещение должности регистратора в территориальных кадастровых органах (далее - конкурс).

3. Конкурс организует Агентство земельных отношений и кадастра (далее - агентство).

Агентство публикует в средствах массовой информации сообщение об организации конкурса, в котором указываются требования к лицам, желающим участвовать в конкурсе, необходимые для представления документы, срок их принятия, территориальный кадастровый орган, где имеется вакантная должность.

4. Конкурс проводится на основе принципа территориальности, то есть на каждую вакантную должность в территориальном кадастровом органе конкурс проводится среди кандидатов, претендующих на замещение должности регистратора в этом кадастровом органе.

5. Лицо, желающее участвовать в конкурсе, представляет лично в агентство заявление на участие в конкурсе, выписку из трудовой книжки, копию диплома, которые прилагаются к заполненной анкете (см. приложение)

6. На основании представленных документов агентство проверяет, соответствует ли лицо, желающее участвовать в конкурсе, необходимым условиям для допуска его к конкурсу, а именно:

имеет ли высшее юридическое образование или высшее образование, соответствующее выполняемым функциям, опыт работы не менее 5 лет в органах регистрации обладателей земель и капитальных строений;

является ли гражданином Республики Молдова;

владеет ли государственным языком.

7. Не менее чем за одну неделю до проведения конкурса агентство извещает письменно лиц, допущенных к конкурсу (далее - кандидаты), о дне, времени и месте его проведения, а недопущенных лиц - о причинах отказа в допуске.

8. Конкурс проводится в виде письменной работы, сдаваемой конкурсной комиссии (далее - комиссия), созданной агентством из числа своих работников в следующем составе: председатель, секретарь и 9 членов комиссии. Персональный состав комиссии устанавливается по приказу генерального директора агентства.

9. Для проведения конкурса комиссия созывает заседание. Заседание комиссии оформляется протоколом. Каждый член комиссии вправе приложить к протоколу свое особое мнение.

Заседание является правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 членов комиссии.

10. Содержание письменной работы определяется комиссией исходя из функций, которые выполняет регистратор согласно законодательству.

Испытание завершается оценкой, установленной в следующем порядке:

кандидат оценивается каждым членом комиссии, а конечной оценкой является средний балл.

В случае, если вакантных мест меньше, чем кандидатов с одинаковой оценкой, комиссия по установленным ею критериям оценивает лицо, прошедшее конкурс. Результаты конкурса фиксируются в решении о результатах конкурса посредством открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании. В случае равенства голосов решающим является мнение председателя.

Решение в течение трех дней представляется генеральному директору агентства.

Результаты конкурса сообщаются кандидатам секретарем комиссии в письменной форме в 10-дневный срок после его принятия. Лицам, прошедшим конкурс, сообщаются и сроки прохождения стажировки.

11. Затраты, связанные с участием в конкурсе (транспорт к месту проведения конкурса и обратно, жилье, использование средств сообщения и т.д.), несут лица, участвующие в конкурсе.

12. Случаи обжалования организации проведения и результатов конкурса рассматриваются агентством.

13. Государственное агентство земельных отношений и кадастра вправе создать резерв кадров для замещения вакантных должностей. В резерв кадров следует включить кандидатов, которые прошли экзамен перед конкурсной комиссией согласно настоящему положению, но не были приняты из за отсутствия вакантных должностей.

Список лиц, входящих в резерв кадров, действителен не более пяти лет с момента его составления

АНКЕТА

для участия в конкурсе на замещение должности регистратора

1. Фамилия _________________________________________________________

Имя _____________________________________________________________

2. Уровень знания государственного языка____________________________

____________________________________________________________________

(удовлетворительный, хороший, отличный)

3. Общий стаж работы ______________, в том числе в органах по

регистрации земель и капитальных строений ______________________________

________________________________________________________________________

4. Территориальный кадастровый орган, предоставляющий вакантную

должность_______________________________________________________________

5. Представляю также следующие документы__________ (листов),

указанные в извещении __________________________________________________

________________________________________________________________________

_______________ _________________

(число) (подпись лица)